宣老师——辅富金融信息

民间投资【微信：fufujinrong】自年初以来，在全社会投资中的占比出现了近10年间首次下滑。富二贷引用的数据显示：

2016年1—4月份，民间固定资产投资增速比全国固定资产投资低5.3个百分点，占全国固定资产投资的比重降至62.1%，比去年同期降低3.2个百分点，比2015年全年降低2.1个百分点。

民间投资热情到底高不高？哪些“门”还没对民间资本真正敞开？如何让民间投资的资金来源更通畅？

1.办幼儿园，3年拿不到“准生证”

来富二贷【微信：fufujinrong】为风险保证金借款50万上交教委的某幼儿园园长，对富二贷理财部fulina介绍说，4年了教委才给我们“准生证”。可一周内要交齐太紧了，银行申请麻烦且一个月太长。

而讲到教委的“准生证”，园长一肚子的话。一边是很多孩子一出生就要提交申请，排队等上两三年才能入园；另一边却是政策的门打不开，办幼儿园提心吊胆，上百万元投资随时可能打水漂。

园长说：“我不知道在扶持幼教产业方面有哪些政策，反正‘阳光’没照到我身上。”幼儿园租的是1000多平方米的商业用房，聘了20多名员工，房租和人工开支一年投入200多万元。

可就是这样一家有板眼的民办幼儿园，开张3年时，都拿不到“准生证”。园长说，这两年政府对开办新幼儿园的政策以“新社区配套园”为主，原来的街道社区不再做增量规划。

由于申请不到“社区配套园” 【微信：fufujinrong】的办学资质，她只好注册了一家“教育科技有限公司”，打政策擦边球。她说不少民办幼儿园都没“准生证”，管理部门对此态度暧昧，算是默认。

“办学的前两年是赔钱的。现在离秋季招生还剩3个月，已经有几十个孩子预报名，照这架势，明年该有盈利了。”赵园长管理上有点名气，得了不少奖。

园长至今不理解：目前幼教服务供不应求很突出，即使不考虑流动人员子女，现有的公办幼儿园加上社区配套园，无法满足市场需求。政府政策加剧了供需紧张，好多孩子都是一出生就要提交申请，排队等上两三年才能入园。

政府管好教学标准、食品质量、消防这些门槛就行了，为啥要限制幼儿园数量呢？”园长说，政策的门打不开，是民间投资的最大风险，叫人一直悬着心，有时做梦都会被吓醒——万一哪天政策收紧，幼儿园被取缔了，这么多年的心血岂不全白费？

富二贷【微信：fufujinrong】法务部pite认为：不仅仅是办幼儿园，其他民办教育也面临着困惑。一些政策不明朗，使许多民间资本对教育投入抱观望态度。比如，如何划分民办教育机构的“营利”和“非营利”性质。

目前政策对民办学校的管理也没细分，不同投资规模、不同学生数量、不同教学质量的民办学校都是一个政策标准，缺少激励和处罚机制。

2. 优惠支持“礼包”不少，但民企享受不了

好政策往往看得见、吃不着。来富二贷【微信：fufujinrong】平台的借款人多是不入流的民营小微企业家，他们反映，国家接连出台了好政策，但民企往往看得见、吃不着。

某锂业企业获得国家专项建设基金项目，可以低息申请4700万元资金。但是作为一家民企，公司还须找到2家担保公司为企业担保，担保费率高达2.8%。

好不容易达标后，公司认为不久就能拿到钱了。然而，公司项目获批，贷款申请却没通过。银行说，现在锂电池产能过剩，风险太大不给贷。

即使申请到了资金，民企烦恼远未结束。今年1月，安碧捷高新技术产业集团有限公司申请到1.92亿元专项建设基金，前3个月用了800万元，剩下的1亿多元却砸在手里花不出去。

“现在资金使用章程变了，每次用款都须经地方政府签字，他们不签，钱就不能用，没法根据企业自身需求支配资金。”

董事长说，企业需要采购一批设备，钱就趴在账上，地方政府不签字，钱就不能用，可利息照付。宝贵的资金变成了“烫手的山芋”。

政策虽好，但严文苛规太多，难以适应企业多样化发展需求。某企业一项目通过后获得3000万元额度资金。但一深谈条件，问题就来了。

银行提出，必须由地方政府提供担保，企业再用厂房做反担保。而且资金以股权方式进入，按照3亿元注册资本金来算，占项目10%的股份。

“市场上投资者的认购价格是银行入股价格的数倍。如果同意银行的条件，对其他股东是不公平的，但不同意就得不到资金。”企业因此不得不放弃了申请。

“现在政府大礼包是不少，但小微民营企业难接住。“养老产业投资周期长，加之目前养老市场还在培育，企业运营压力很大。”

地方和部门陆续出台一系列文件，在土地、税收、财政补贴等方面给养老机构提供了不少优惠政策，但享受对象多限于政府办养老机构和非营利性养老机构，民间养老机构能享受到的很少。

如果政策红利不能兑现，就会影响民企的投资信心。还有，现行的医保报销政策，对异地养老形成障碍。政策问题不解决，也会制约民间养老机构发展。

3. 民企身份难获认同，明里暗里歧视政策多

有些地方的项目招投标就像“萝卜招聘”，表面看对所有企业一视同仁，但会从企业资质、项目经验、人员组成等方面设置各种条件，转了一圈最终民间资本还是被挤出局。

环保项目投资与地方政府打交道多，虽然地方政府对民营资本貌似欢迎，但过多的限制条件，以及明里暗里的歧视政策，阻碍了民营资本投向环保产业的步伐。

一位环保民营企业老板告诉记者，去年，某县一个10万吨供水项目招标中，很多参与投标企业被问到的第一句话，就是“你们是不是国有企业？”

在政府的招商公告中，也标明要“优先考虑国有企业”。这些或明或暗的歧视，让大部分准备参与的非国有企业都退出了竞争，最终由一家国企中标。

一些民企反映，有些地方的项目招投标就像“萝卜招聘”，表面看对所有企业一视同仁，但会从企业资质、项目经验、人员组成等方面设置各种条件，“旋转门”最终将民间资本挤出去。

比如，一个环保项目的招投标准备，往往要一年左右的时间，企业需要进行前期考察、论证、测算，耗费大量人力物力，如果一开始就不能与国有企业公平竞争，哪个民营企业愿意冒这样的风险？

更让民企感到无语的是，有的政府部门甚至干脆以公文的形式，推荐国有企业参与环保项目招投标。

去年11月，住建部村镇建设司发函，初步确定在100个县市、区、开展全国农村生活污水治理示范，协调了中国农业发展银行予以长期低息金融贷款支持。

同时，组织号称“有积极性、有经验和技术”的大型国企参与，直接把民营企业“关”在了门外。

数据显示，2012年，全国村庄污水处理率仅为7%，跟城镇99.1%的污水处理率差距很大，预计2017年农村污水处理潜在市场规模将超过400亿元。

我国农村污水治理是一块短板，民企普遍看好这片“蓝海”。“企业参与项目是否有基础、有实力，应该交给市场去判断，而不是政府做决定，上来就把民企排除在外。”一些民企表示。

国务院发展研究中心专家认为，民企投资的制度性交易成本过高，市场预期不稳定，导致民间资本投资意愿降低。再加上一些“玻璃门”和“弹簧门”，使民间资本可投资的领域“缩水”。

有些盈利前景好的行业和项目，其投资基本由政府包揽，经营多为行业垄断，对于民间资本，或是政府有严格的准入管制，或是存在较高的资本门槛及苛刻的技术限制，对第三产业的民间投资产生挤出效应。

4. 一个备案要盖十几个章，时间要拖上一年

地方政府为了保护税源，要求参加招投标项目的企业必须在当地设立分公司。聘请人员、租用场地等开办经费，大大增加了民企的运营成本。

某企业是国内领先的生态环境整体解决方案的综合服务商。从2015年起，该集团就开始跟踪某污水处理厂项目，但在招投标过程中，因为外来企业的身份，撞上了一道道门槛。

在一些地方，一个备案往往要盖十几个政府部门的公章，办得顺利也要俩月，有的甚至要拖一年之久。有些部门还会设定一些与项目无关的指标，要求企业缴纳农民工工资保证金、办公场所达到一定面积，还要缴纳各种相关税费。

其实，企业设分公司税费就交在当地，否则税费就会交在企业总部所在地。企业为了地方政府获本地税源需要增加太多的成本。

网络约车【微信：fufujinrong】企业也是这样，必须在当地设立分支机构，否则不能开展业务。“试想，如果企业想在200个城市提供约车服务，就得设200个机构。设那么多分支机构的商业模式还能活下来吗？

 一些民企反映，国家提倡在公共服务领域推进政府购买社会服务，但还是使用财政补贴方式。一个项目先要到发改委立项，之后才能拿到财政部的补贴资金，而补贴资金给谁，地方政府说了算。

其结果是大家都在拼命要项目、要钱，无法为民间资本参与公共项目建设提供公平的市场环境。

富二贷【微信：fufujinrong】咨询专家后认为：民间投资下降一定程度上会促P2P平台降息，富二贷对小微企业的融资业务也有一定程度影响。希望政府应该出台更多鼓励民间投资，改善企业投资能力、意愿和拓展领域方面的政策。

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